机场管理改革是我国民航业不断探索的重要课题。2009年颁布的《民用机场管理条例》明确，民用机场是公共基础设施，航空地面服务等经营业务可以有偿转让。2018年全国民航航空安全工作会议提出全面开放航空地面服务市场的指导思想，随后中国民航报2018年2月27日刊发《中小机场改革发展——关于上海航空地面服务专业化引进”机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司文章机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司机场空运思思有限公司呼吁中小机场要全面放开航空地面服务，通过引进第三方专业航空地面服务企业，提高中小机场服务质量和运营水平。2018年5月，《民航局关于促进航空物流行业发展的指导意见》提出，制定完善机场地面服务准入规定，推动建立机场地面服务市场竞争机制，大力推进机场地面服务准入。
我国目前的机场优先管理制度，大多是上一轮属地化改革的结果。机场的运营管理由地方政府属下的国有企业（机场管理集团）全权负责（通常以省为单位），地面服务为机场管理。它是机场的重要收入来源水果空运，一直由机场管理层主导。无论是机场集团独立提供地面服务，还是将运营权授权给其他专业的地面服务公司航空物流（航空物流发展前景），或者两家合作伙伴共同运营，反正一个机场只有1家地面服务商，上海航空<机场空运 <机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司< 机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司机场空运只能被动接受既定的价格和服务质量。机场货运服务一般由航空物流上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司提供上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司, 有限公司负责（顺丰航空有自己的地面服务团队，但不对外运营。客运航空公司上海<机场空运上海有限公司<
机场自身对地面服务的垄断存在一些缺陷。一种是机场航空物流上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司本身缺乏持续改进服务的动力，是，缺乏专业化，这是垄断性国有企业的天然劣势。有很多机场航空物流上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运上海有限公司<机场空运 有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限上海<机场空运有限合二为一机场货运服务处官僚主义明显，服务质量差航空物流（航空物流发展前景），团队臃肿效率低下，更严重的是，不专注于研究市场和改善业务，例如对新技术和设备的使用非常不敏感，不提供接送货物服务。二是机场航空物流上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 有限垄断仓位上调航空货运价格。谢谢机场航空物流上海<机场空运限上海<机场空运限上海<机场空运限价高达几倍到十倍。二是减少客机航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司使用的热情腹仓发展货运业务。作为航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司只是货运服务利润分配的一小部分，而且没有谈判的话语权， <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运不太热衷海运，在油价高的时候，少带一点货物不伤利润。机场空运上海有限公司<机场空运 上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运上海有限公司<机场空运利用腹仓发展货运业务的热情。作为航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 只分配一小部分的货运服务利润，而且有没有谈判发言权，上海航空<机场空运上海有限公司< 机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司机场空运上海货代<机场空运上海货代<机场空运上海货代<机场空运货代不太热衷海运，油价高的时候少带点货不损利润。机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运利用腹仓发展货运业务的热情。As <机场空运上海有限公司< 少运一点货物不会损害利润。有限公司利用腹仓发展货运业务的积极性。作为航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 只分配一小部分的货运服务利润，而且有无权谈判上海航空物流公司，上海航空<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司对海运不是很热心，油价高的时候少带点货是不行的损害利润。有限公司利用腹仓发展货运业务的积极性。作为航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 <机场空运 只分配一小部分的货运服务利润，而且有没有谈判发言权航空货运，上海航空<机场空运上海有限公司<
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目前，北京机场、上海机场、重庆机场、武汉机场、长沙机场等大型机场已经改变了垄断经营模式。有资质、有能力的第三方专业地面服务公司可申请加入地面服务行列。航空上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司可以自由选择地面服务商。相应地，航空货运地面服务商也在快速发展，如重庆龙略航空地面服务有限公司上海<机场空运
显然，与特许经营的垄断经营模式相比，通过招标方式选择独立的第三方专业地面服务机构，有利于推动机场管理创新力不足、管理机制粗放等问题的解决。襄阳、淮安等支线机场引进第三方专业航空地面服务上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运有限公司上海<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司<机场空运上海有限公司获得了比较成功的经验，
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